瓊建招函〔2021〕77號 ?

各市、縣住房和城鄉建設局、洋浦規劃建設土地局、三沙市自然資源和規劃建設局、各有關單位、各評標專家： 現將《海南省集中開展2021年度建設工程招投標突出問題專項整治 建立健全長效機制優化營商環境實施方案》（瓊府辦函〔2021〕110號，以下簡稱《實施方案》）轉發你們，并將相關事項通知如下：

一、指導思想

各市、縣（含洋浦，下同）住房和城鄉建設部門應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委、省政府的決策部署，認真組織實施《實施方案》，再接再厲，保持高壓態勢，久久為功，持續發力，進一步優化我省房屋建筑和市政工程招投標領域營商環境，助力海南自貿港的建設。

二、工作目標

各市、縣住房和城鄉建設部門應當通過繼續集中開展整治行動，建立常態化抽查機制，促進招標人依法履行招標主體職責、有效遏制招標代理機構以不合理條件限制或排斥潛在投標人、有效打擊投標人圍標串標、進一步規范評標專家評審行為，切實有效解決我省我省房屋建筑和市政工程招標投標活動中市場主體反映的突出問題，促進招標投標環境有明顯好轉，保障參與企業得到充分競爭的良好環境。

三、整治范圍

整治范圍為2021年度依法必須招標的房屋建筑和市政工程(含園林綠化工程等)，參照2020年整治內容，按不低于20%比例進行抽查，并重點整治以下違法違規行為：

（一）《實施方案》中規定的3項重點整治內容；

（二）招標人或招標代理機構不按規定提交招標投標情況書面報告的；

（三）受委托機構編制的招標控制價或工程成本不符合規定的；

（四）中標人未按投標文件承諾加強關鍵崗位人員到崗履職的。

四、主要工作安排

整治工作自2021年3月起開展，至2022年2月底結束。具體工作安排如下：

（一）對每季度的項目進行抽查整治。各市、縣住房和城鄉建設部門應當于2021年4月、7月、10月、2022年1月分別對2021年一、二、三、四季度的項目按不低于20%的比例進行抽查整治，并向省建設工程招投標突出問題專項整治行動領導小組辦公室(以下簡稱省領導小組辦公室)報送抽查情況報告。

（二）督導核查。我廳將于2021年5月、8月、11月及2022年2月對每季度抽查的項目進行督導核查。

（三）組織參加專業培訓，提升隊伍專業水平。各市、縣住房和城鄉建設部門應按照我廳通知的培訓安排，積極組織人員參加培訓，不斷提升隊伍專業水平。 （四）報送年度工作總結。各市、縣住房和城鄉建設部門應于2022年2月底前向省領導小組辦公室報送年度總結，對整治工作進行總結。

五、工作要求

（一）保留2020年度整治組織機構。各市、縣住房和城鄉建設部門應當繼續保留2020年度整治工作成立的領導小組及領導小組辦公室，按照2020年印發的《海南省建設工程招投標突出問題專項整治行動方案》確定的職責、內容，突出重點繼續開展整治工作。

（二）加強對招標投標情況書面報告的監管。各市、縣住房和城鄉建設部門應通過網上辦理方式于2個工作日內對招標人、招標代理機構提交的招標投標情況報告做出接收或退回決定，同時將報送情況與企業誠信掛鉤，加強對招標投標情況書面報告的監管。如確有材料需要提供紙質版的，可同時線下接收紙質材料。

（三）加強宣傳曝光力度。各市、縣住房和城鄉建設部門應充分利用信息化手段多渠道曝光存在的違法違規行為，提升警示教育和震懾效果，營造堅決打擊招標投標違法行為的高壓態勢，讓招投標活動參與各方自覺維護公平競爭市場秩序。

（四）充分利用“實名制”手段，加強標后履約管理。各市、縣住房和城鄉建設部門應結合招標文件、中標人的投標文件、招標人與中標人簽訂的合同及《海南省建筑工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法（試行）》（瓊建管〔2015〕270號）加強對依法必須招標項目關鍵崗位人員到崗履職情況的監管，并大力推動“實名制”系統的使用，確保應覆蓋的全覆蓋。對應使用而未使用“實名制”系統的依法必須招標項目，要重點檢查其施工、監理單位關鍵崗位人員到崗履職情況，對抽查發現問題且屢教不改的，應依據《招標投標法》第六十條的規定嚴厲查處。

（五）暢通招投標投訴渠道。各市、縣住房和城鄉建設部門應進一步健全投訴處理機制，依法及時對投訴進行受理、調查和處理，并在網上公開行政處罰決定。

（六）建立抽查整治長效機制。整治活動結束后的往后年度，每季度的第一個月各市、縣住房和城鄉建設部門要按不低于20%的比例，完成對上一季度項目的抽查，并向我廳報送抽查情況報告。在監管工作，發現存在違法違規行為線索的應及時將相關線索移交紀委監察部門或公安部門，持續保持嚴厲打擊招標投標違法行為的高壓態勢。 ?

海南省住房和城鄉建設廳???? ???????????????????????????

2021年4月12日??????

（此件主動公開）

海南省人民政府辦公廳關于印發海南省集中開展2021年度建設工程招投標突出問題專項整治建立健全長效機制優化營商環境實施方案的通知