瓊建管函〔2021〕79號

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局，洋浦經濟開發區規劃建設土地局，各有關園區管理局，各有關企業：

為迎接即將到來的國務院農民工工資支付考核，加快提升工地人員實名登記考勤數據，保障工人合法權益，規范建筑市場秩序，我廳將組織各地住建部門開展實名制管理專項檢查?，F將有關事項通知如下： ?

一、檢查內容

（一）實名制設備配備運行情況。

一是在建工地配備實名制管理設備；二是實名制數據能上傳至建設領域施工現場人員實名制監管信息系統(以下簡稱“實名制監管系統”）。

（二）管理人員在崗考勤情況。

一是一段時間內，在建工地的項目經理、總監在實名制監管系統中的考勤情況；二是管理人員發生變更的，已辦理變更手續，并及時變更施工許可證和錄入實名制監管系統。

（三）勞務工人登記考勤情況。

一段時間內，在建工地進場工人全部在實名制監管系統中進行登記，工人考勤全員覆蓋。

（四）實名制設備質量情況。

在建工地配備的實名制設備功能、性能符合要求。

（五）宣貫實名制管理政策。

向工地宣貫實名制管理政策（附件1），并要求項目負責人組織項目人員進行學習。 企業要按照以上檢查內容立即自查自糾。我廳制定了檢查表（附件2），各地可結合實際需要，在此基礎上完善使用。

二、檢查安排

（一）各地住建部門即日起組織人員開展實名制專項檢查工作，5月1日前完成所有在建項目檢查全覆蓋。檢查時要填寫檢查表，形成檢查記錄。

（二）各地住建部門在5月10日前形成檢查總結及檢查匯總表（附件3）報送省住建廳。省住建廳將根據工作推進情況適時派出工作組，督促指導部分行動遲緩的市縣，盯問題，抓落實。

三、有關要求

確保實名制監管系統正常使用。 根據海南省根治拖欠農民工工資工作領導小組印發的《海南省工程建設領域工資支付信息化實施方案》（瓊治欠發〔2021〕2號，以下簡稱《工資支付實施方案》）規定，“……房屋建筑和市政工程仍使用住建實名制信息化管理系統（即海南省建設領域施工現場人員（農民工）實名制監督管理系統，以下簡稱實名制監管系統）開展實名制信息采集、考勤工作……工資監管平臺從連接住建實名制信息化管理系統的硬件設備上獲取實名制信息……”，“……房屋建筑和市政工程所用實名制管理硬件設備管理仍按照《海南省住房和城鄉建設廳 海南省人力資源社會保障廳關于做好實名制監管系統終端設備登記管理的通知》（瓊建管〔2018〕186號）執行……”。因此，各地住建部門要加強政策宣貫，及時糾正政策理解有誤，執行走樣等問題，避免數據多頭采集，重復采集、重復購置或購置不符合要求設備、實名數據暫停采集等情況，影響農民工和企業合法權益。

（二）不得強制要求現有工地更換設備。

2021年1月12日，省人社廳與省住建廳召開專題會議，研究討論農民工實名制數據采集事宜。進一步貫徹落實會議精神和《工資支付實施方案》要求，確保實名制監管系統正常運行，不增加企業負擔、不影響營商環境，各地不得強制要求原已安裝實名制管理設備的工地更換設備。

各地要督促各設備供應商在確保數據正常傳輸至實名制監管系統的前提下，抓緊配合工資監管平臺做好數據對接，確保數據互通。對不按照海南省根治拖欠農民工工資工作領導小組印發的《工資支付實施方案》要求，設備供應商未經實名制系統備案、提供不符合要求設備或以設備、系統更新為由中斷實名制系統數據傳輸的供應商，我廳將根據具體情況予以處理整頓，直至清出市場。

加強實名制管理監督執法。

實名制管理對于規范建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業合法權益，保障工程質量和安全生產，培育專業型、技能型建筑產業工人隊伍，促進建筑業持續健康發展具有重要意義。實名制監管系統記錄的考勤數據是建筑企業和從業人員業績認定、評獎評優、誠信評價、在崗履職、標后履約的重要依據，是行業主管部門履行職責、實施市場監管，保障工程質量安全的重要手段。

根據《海南省建設領域施工現場人員實名制監督管理辦法》（瓊府辦〔2016〕238文附件1）國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室印發的《<保障農民工工資支付條例>法律責任條款行政執法指引》的有關規定，實名制管理的監督檢查和查處工作由建設主管部門負責。各地住建部門應切實履行監管職責，加強與執法、人社部門的溝通協作，嚴格執法，嚴格落實政策要求，不得拖延、推諉。

在此次檢查中，對項目未配備實名制管理設備，項目經理、總監及工人考勤不符合要求等不落實實名制管理的，一律嚴格處理。第一次責令限期改正，第二次記不良行為記錄，第三次按照《保障農民工工資支付條例》等規定予以行政處罰。對今年以來已下發整改通知書但仍未整改到位的，本次直接記不良行為記錄。對實名管理數據處于低位的市縣，將通報所在市縣政府，對不按部署要求開展實名制監督管理工作，造成重大影響的，按規定追究相關人員責任。 ? ?????

附件：

1.實名制管理政策法規要點 ??????????????

2.工地實名制管理情況檢查表 ??????????????

3.實名制檢查匯總表